La présidente du Conseil constitutionnel, la républicaine Beatriz Hevia, parle dans son discours de la « grave crise sociale » que traverse le pays sud-américain. Le deuxième plébiscite aura lieu le dimanche 17 décembre prochain.
Photo : Camara de Diputados
Pour la deuxième fois depuis un an et demi qu’il est au pouvoir, le président chilien Gabriel Boric a reçu une proposition constitutionnelle qui cherche à enterrer la Charte fondamentale née sous la dictature d’Augusto Pinochet et réformée une soixantaine de fois. Au cours d’une cérémonie brève et solennelle, le Conseil constitutionnel a rendu mardi 7 novembre le texte sur lequel il a travaillé ces derniers mois, dans la salle d’honneur du siège du Congrès national à Santiago. « Les Chiliens devront décider s’il s’agit d’une proposition qui nous unit », a déclaré le président Gabriel Boric dans un sobre discours. Avec cette loi, le document aux connotations conservatrices passe désormais aux citoyens, qui voteront le dimanche 17 décembre prochain s’ils sont pour ou contre la proposition. La présidente du conseil – dissous ce matin –, la républicaine Beatriz Hevia, a défendu que le texte a la capacité de « mettre fin à l’incertitude institutionnelle et politique », dans des mots de clôture marqués par un ton très critique envers ce qu’elle a défini comme un « grave crise sociale » que traverse le Chili.
Le premier processus, dominé par la gauche, s’est soldé par un fiasco en septembre 2022 (62 % ont rejeté le document). Jusqu’à présent, selon les sondages, les électeurs veulent renverser la deuxième proposition, même si le plébiscite est toujours ouvert et que l’option « Pour » progresse. Contrairement au processus précédent de la Convention Constitutionnelle, cette nouvelle tentative s’est déroulée de manière beaucoup plus discrète, avec des citoyens désintéressés et fatigués après quatre ans d’élections et de débats autour de la Magna Carta. Un thermomètre de cette désaffection a été aperçu ce matin dans les rues entourant le siège du Congrès à Santiago. L’année dernière, lorsque le comité de rédaction a remis sa proposition au président Gabriel Boric, une atmosphère de fête régnait à l’extérieur du bâtiment. Les féministes se sont rassemblées, brandissant des drapeaux « Approuver » et des manifestants qui se souvenaient des personnes détenues lors des soulèvements sociaux de 2019. De plus, des copies de la proposition ont été distribuées et des électeurs de gauche ont pris des photos avec des citoyens, qui leur ont demandé de signer leurs textes, bien que rien de tout cela s’est reflété dans les urnes étant donné la force de l’échec de ce pari. Ce mardi 7 novembre, il n’y avait rien de tout cela. Ni citoyens curieux, ni manifestants. Pas même la proposition imprimée. Oui, ils ont distribué une carte plastifiée avec un QR code pour accéder au document.
Après avoir reçu le texte constitutionnel, le président Boric a souligné que « chaque citoyen devra réfléchir à la manière dont ce texte constitutionnel nous permettra d’aborder les grands problèmes du Chili, les défis que nous avons en termes de santé, d’éducation, de retraites, de travail, de sécurité sociale, l’environnement, les avancées en matière de droits des femmes, le modèle de développement, les ressources naturelles, les institutions politiques, le renforcement de notre démocratie, l’intégration de notre diversité culturelle. Avant tout », a-t-il ajouté, « les Chiliens devront décider s’il s’agit d’une proposition qui nous unit ». Même si Gabriel Boric et ses ministres ont essayé de ne pas révéler ouvertement leur position – même s’il est évident qu’ils y sont opposés – c’est le signe qu’ils seront favorables au rejet, comme l’ont fait les partis de gauche et le parti au pouvoir en général. La nouvelle proposition de Constitution a été qualifiée par la gauche d’identitaire et dogmatique. Parmi les principaux points critiqués, il y a le fait que, même si l’État social a été inscrit dans le texte, ce qui a été son aspiration historique, plusieurs articles laissent la définition « vide ». Les partis de droite ont également réussi à maintenir dans la proposition le modèle d’État subsidiaire, implicite dans l’actuelle Charte fondamentale, et qui ratifie un rôle clé pour le secteur privé dans la fourniture des droits sociaux, comme dans le système de retraite et de santé.
S’ajoute une autre norme approuvée qui stipule que « la loi protège la vie de l’enfant à naître », l’une des plus complexes pour ce secteur qui prévoit qu’elle pourrait entrer en collision avec la loi sur l’avortement à trois causes, en vigueur depuis 2017 au Chili. Concernant les résultats du prochain plébiscite, Boric a confirmé que le gouvernement donnera toutes les garanties pour appliquer le nouveau texte s’il est approuvé et, s’il est rejeté, il n’a pas mentionné un troisième processus. « Au cas où la proposition de nouvelle Constitution que vous nous présentez aujourd’hui serait approuvée, il ne fait aucun doute qu’en tant que gouvernement, nous veillerons pleinement à sa mise en œuvre et à son installation correcte et nous prendrons en charge, le cas échéant, avec les autres organes de l’État, du processus de réformes juridiques et d’adaptations réglementaires qui seront nécessaires. » De même, il a ajouté que, si le résultat inverse se produisait, le Gouvernement « se consacrera sans pause et avec une grande énergie à continuer à travailler et à gouverner pour le bien-être du peuple ». La rédaction de ce deuxième texte a duré huit mois et a commencé par la mise en place d’un « comité d’experts » nommé par le Congrès du Chili et composé de douze personnes, représentants de différents partis politiques représentés au Congrès. Cette instance a donné naissance à un projet soutenu de manière transversale, qui a ensuite été travaillé par les « cinquante membres du Conseil constitutionnel », élus par les citoyens le 7 mai, dans lequel la droite disposait des trois cinquièmes nécessaires pour approuver les nouveaux articles avec le Parti Républicain.
La présidente du Comité d’experts, Verónica Undurraga, de centre-gauche, a déclaré à la presse que le Conseil constitutionnel « manquait de lucidité ». « Malheureusement, je pense que nous avons perdu de vue l’objectif du processus constitutionnel, qui est d’aboutir à une Constitution qui unit les Chiliens, qui établit les bases de notre nouveau pacte social. C’était le but de celui qui nous unissait, mais malheureusement ici d’autres objectifs plutôt électoraux se sont mélangés et ont faussé le résultat. » Deux mois après le début du plébiscite, dont la campagne commence officiellement cette semaine, différents sondages montrent que le nouveau texte n’a pas réussi à convaincre la population chilienne : l’option « Contre » l’emporte sur l’alternative « Pour le nouveau texte » : 50 % contre 35 %, en accord pour la dernière enquête Cadem Place Publique. Même s’il reste encore 15 % qui n’ont pas défini leur vote. Si les prévisions des sondages se réalisent et que le Chili ne parvient pas à donner naissance à une nouvelle Constitution, la Charte fondamentale actuelle continuera à gouverner : il n’y a aucune volonté politique dans aucun des secteurs politiques pour tenter une troisième tentative, à l’exception de certains partis dirigeants communistes.
D’après agences
Traduit par nos soins