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La semaine du 21 au 27 avril 2013

21 – MEXIQUE Au cours des cinq dernières années, seulement une personne sur dix des petites et moyennes entreprises mexicaines ont obtenu un crédit bancaire à long terme, selon la dernière Enquête nationale sur la compétitivité (Enafin). Les petites entreprises se tournent vers le financement de leurs fournisseurs, concessionnaires ou des amis plutôt que la banque. Le gouvernement d’Enrique Peña Nieto veut ouvrir une fois le crédit robinet entreprises mexicaines à ce que cette semaine, a lancé une initiative de réforme du secteur bancaire. Le ministre des Finances Luis Videgaray, a annoncé à Washington (USA) après le Fonds monétaire international sommet (FMI) et la Banque mondiale (BM) que le chemin des réformes entreprises par l’administration actuelle de l’entreprise avant l’ secteur financier. Pour l’instant, le projet de la nouvelle administration PRI dans la capitale américaine a reçu le soutien du directeur général du FMI, Christine Lagarde, qui s’est dit «impressionnée par la détermination» du président. En attendant de connaître les détails du plan financier, inclus dans le Pacte de Mexico (*) convenu entre les principaux partis, Luis Videgaray propose que l’objectif ultime est que la banque «payer plus et moins cher», en particulier pour les PME, et pour qu’elle génère trois emplois sur quatre dans le pays. Le crédit bancaire au secteur privé au Mexique est de 26% du produit intérieur brut (PIB), selon le ministère des Finances et du Crédit public, tandis qu’au Brésil est de plus de 50 %.

22 – COLOMBIE – Lors d’une réunion avec les maires de tout le pays à Cartagena le président de la Colombie, Juan Manuel Santos, a proposé que les mandats du président et des maires soient d’une durée de six ans au lieu de quatre. La proposition nécessiterait un amendement constitutionnel. Le Président du Sénat Roy Barreras a engagé des contacts immédiatement pour rédiger le projet de réforme puis a annoncé que, après consultation des différents partis, l’initiative a été reportée jusqu’au 20 Juillet 2014, quand seront renouvelés le gouvernement et le Congrès. Devant l’émoi provoqué par sa proposition, quelques heures plus tard, le président Santos a appelé au calme dans une lettre qu’il a envoyé à Roy Barreras. «Je n’ai jamais été prêt à proposer une réforme constitutionnelle pour mon propre bénéfice», a-t-il dit dans la lettre. Le président a expliqué que, en cas de réélection, il serait disposé à ce soit «réduit la seconde période de deux ans.» Malgré la clarification du président, la proposition a ouvert un nouveau front entre alliés de Juan Manuel Santos et l’opposition conduite par Alvarado Uribe et certain secteur  de gauche du Pôle démocratique. La relation entre la proposition de Santos et les dialogues de La Havane est claire pour certains leaders d’opinion, puisque les calculs les plus optimistes ne coïncident pas avec l’échéance de novembre 2013 pour signer la paix avec les FARC. L’une des anciennes opposantes de Santos, l’ex sénatrice libérale Piedad Córdoba a déclaré dans son compte Twitter que «si pour y arriver (la paix) il est nécessaire d’avoir deux ans de plus, vous aurez la paix.»

23 – CUBA – Huit ans après avoir été distinguées, les Dames en blanc de Cuba, un mouvement proche des dissidents cubains, ont reçu le Prix Sakharov qui leur avait été décerné en 2005 par le Parlement européen. Les mères et les femmes des dissidents incarcérés n’avaient jusqu’ici pas été autorisées par le régime cubain à se rendre en Europe pour recevoir leur prix.

23 – AMÉRIQUE LATINE – Les dernières menaces réelles contre les droits humains en Amérique latine sont l’insécurité citadine et le crime organisé. Le continent a connu une croissance de 80 % au cours des dix dernières années qui a permis de réduire les inégalités et la pauvreté. La démocratie électorale a prévalu et les violations des droits de l’homme sont l’exception. C’est ainsi, qu’a dépeint le juriste Diego García-Sayán, président de la Cour inter-américaine des droits de l’homme (CIDH), basée au Costa Rica. Mais dans ces mêmes dix ans, le taux d’homicides en Amérique latine a augmenté de 11 %, selon les chiffres de l’ONU. Leurs villes sont en tête de liste des plus violentes du monde. Cette incertitude, sans être en soi une question de droits humains génère des «circonstances défavorables» à la protection des droits universels, comme «de répondre à la clameur pour la sécurité par des moyens non démocratiques». Le défi a déclaré García-Sayán, est de «construire un système de sécurité qui ne bafoue pas les droits démocratiques dans les pays qui sont à la tête des homicides dans le monde, comme dans le triangle nord [Amérique centrale].»

24 – BOLIVIE-CHILI – La Bolivie présente une poursuite contre le Chili devant la Cour internationale de Justice des Nations Unies (CIJ), pour chercher à récupérer sa sortie à l’océan. La Bolivie soutient qu’elle perd 400 miles de côtes et 120 000 km carrés de son territoire dans la guerre du Pacifique contre les troupes chiliennes entre 1879 et 1883. Depuis lors, elle a réclamé en vain une sortie souveraine à la mer. Le Chili a recourt au Traité de Paix et d’Amitié signé par les deux pays en 1904 et rejette les requêtes de la Bolivie. À La Haye, siège de la Cour, on pense se défendre en affirmant que la demande est infondée, historique ou juridique. La CIJ a été créé en 1945 pour résoudre pacifiquement les différends entre États. La Bolivie a souligné la déclaration extrême affirmant que leur «engagement à la résolution des différends par les moyens prévus par le droit international», selon la lettre d’intention avant le dépôt de la plainte. Le statut du Tribunal demande de lister les tentatives pour résoudre le conflit sans violence faites dans le passé. En arrivant à la Cour, la demande doit être envoyée au Chili. Tous deux ont ratifié le Pacte de Bogotá (1948) qui reconnaît la compétence de la CIJ, qui est essentiel pour elle de se développer. En ce moment, le dossier sera également vu par les États autorisés à intervenir devant des juges internationaux.

24 – ARGENTINE – La présidente des Grands-mères de la Plaza de Mayo, Estela de Carlotto [photo de la une], n’avait pas réagi le mois dernier à la nomination de Jorge Bergoglio, archevêque de Buenos Aires, en tant que Pape. Mais pas quand des «accusations très graves» avaient été portées contre lui pendant la dictature militaire en Argentine (1976-1983) pour enlèvement de deux prêtres de la Compagnie de Jésus, que François dirigeait à ce moment dans ce pays. Elle s’était également plaint que l’archevêque n’avait jamais parlé des 500 petits-enfants des grands-mères de la Plaza de Mayo qui ont été volés à leurs mères disparues et remis à des membres des forces de sécurité et de personnes qui leur sont associés, parfois par des intermédiation religieux et laïcs catholiques. Maintenant, Estela de Carlotto a demandé à voir le pape au Vatican lors d’une audience générale, place Saint-Pierre. Mais Francisco l’a approché et lui a parlé pendant deux minutes. La présidente des Grand-mères de la Plaza de Mayo lui a donné une lettre pour lui demander d’ouvrir les fichiers de l’Église d’Argentine et du Vatican pour voir s’il y a des informations sur leurs enfants disparus et petits-enfants volés (il y en  a encore 400 non identifiés en incluant ces derniers). «Comptez sur moi, je suis à votre disposition», fut la réponse du pape, qui a satisfait Estela de Carlotto.

25 – COLOMBIE – Après avoir reporté par deux fois le vote et au milieu de débats houleux, où les députés de tous les partis étaient engagés dans de longs discours pour et contre, avec des arguments allant du religieux, au juridique, à l’éthique et à la discrimination, finalement le Congrès de Colombie a torpillé le projet de loi visant à légaliser le mariage entre conjoints de même sexe. Le projet en était dans son deuxième débat (il en a besoin de quatre pour devenir la loi) et a été abandonné par 51 voix contre et 17 pour. En dehors du Congrès, des milliers de partisans et d’adversaires sont restés sur la Plaza de Bolivar en attente de la décision du Congrès. Les opposants étaient toujours plus nombreux et criés des slogans tels que: «Ne pas garder le silence, pas garder le silence, le mariage est entre un homme et une femme.» Au cours du débat des  mouvements religieux radicaux ont tenu de surprenants propos discriminatoires tels ceux de Roberto Gerlein, député conservateur, qui lors du premier débat avait déclaré que l’homosexualité est «immonde» et «excréments» et cette fois, il est «eschatologique, le sexe est inepte, incapable d’engendrer la vie, un sexe est pratiqué presque à des fins récréatives.» En coulant le projet, le Congrès serait en violation de la période de deux ans que la Cour constitutionnelle a fixé pour adopter une loi réglementant ces mariages, qui se termine le 20 Juin. Pour cette raison et aussi par ordre de la Cour, à partir de cette date, les couples homosexuels peuvent se rendre chez un notaire pour légaliser leur union et fonder une famille au même titre qu’un mariage civil.

25 – ARGENTINE – Après 20 heures de débat au milieu des cris et des arguments, la Chambre des députés a voté deux des six projets de loi de réforme judiciaire. La réforme a été proposée par la présidente Cristina Fernández de Kirchner comme une étape vers la «démocratisation» de la justice dans un pays où de nombreux crimes restent impunis et où les inégalités sociales sont également évidentes dans les tribunaux. Mais pour l’opposition, le gouvernement veut contrôler le pouvoir judiciaire en empêchant la présence de magistrats indépendants du pouvoir exécutif. Des associations d’avocats et de magistrats, des organisations non gouvernementales, des syndicats, l’Église, Human Rights Watch et Transparency International affirment que la réforme «porte atteinte à l’indépendance du pouvoir judiciaire.» Cependant, le prix Nobel de la Paix Adolfo Pérez Esquivel est d’accord avec la présidente sur la nécessité d’une réforme pour mettre fin à la «société judiciaire dominante qui fait tant de mal au peuple», mais en désaccord avec le contenu de certains projets gouvernementaux. Par 126 voix contre huit, le projet de la loi qui crée trois tribunaux de troisième instance dans les tribunaux du travail, contentieux administratif (litiges avec l’Etat) et civil et commercial, a été adopté. Ainsi, que celui qui fait appel des décisions en appel dans ces juridictions qui ne peuvent faire appel directement devant la Cour suprême. Par 130 voix pour et 123 contre, la Chambre des représentants a approuvé le projet de loi prévoyant de faire passer de 13 à 19 le nombre de membres du Conseil de la magistrature, chargé de la nomination des juges. L’espagnol Baltasar Garzón, ancien juge, actuel conseiller à la Chambre des députés de l’Argentine, a soutenu les projets de réforme judiciaire, mais a suggéré que les candidats au Conseil puissent également postuler en dehors des partis. À la demande de la Cour suprême, cette proposition a été modifiée par les députés de la majorité pour que la Cour suprême maintienne le contrôle budgétaire de la justice et de ne pas le transférer au Conseil de la magistrature, comme le Sénat avait voté. Par conséquent, le projet sera de nouveau débattu par le Sénat. Trois autres projets de réforme judiciaire, moins controversée et qui viseront à la transparence de l’entrée dans la profession juridique et à diffuser les comptes et les avoirs des fonctionnaires. Ces dispositions deviendront loi le 8 mai, quand elles seront examinées par le Sénat, où  la présidente et ses alliés ont également la majorité absolue.

25 – VENEZUELA – Le chef de file de l’opposition Henrique Capriles a annoncé qu’il contesterait le résultat de la présidentielle vénézuélienne du 14 avril remportée de peu par Nicolas Maduro. Il a dénoncé des fraudes et a subordonné sa reconnaissance des résultats à un recomptage des voix.

26 – MEXIQUE – Les enseignants de l’état de Guerrero ont annoncé qu’ils feront une pause dans leurs manifestations pour protester contre la réforme de l’éducation. La mesure donne de l’oxygène au gouvernement de cet Etat du sud-ouest du Mexique et aussi un répit au président Enrique Peña Nieto, qui a fait face à une semaine d’actions violentes. Une partie des enseignants a participé dans ces derniers jours à une escalade de la tension au Mexique. Pour le gouvernement d’Enrique Peña Nieto et sa réforme l’éducation, dont le PRI considère comme un outil de base pour la modernisation du système éducatif mexicain détériorée. «Après tout ce qui s’est passé juste nous avons mis fin à un mouvement de détermination. Nous faisons une pause, suspendre les actions de masse, de maintenir notre campement dans la ville de Chilpancingo, à partir de maintenant jusqu’au 1er mai.», a déclaré Gonzalo Juárez, le chef de la Coordination de l’État des Travailleurs de l’Éducation de Guerrero (CETEG) et diffusé par la chaîne mexicaine Televisa. Jusqu’ici, le gouvernement avait choisi d’attendre. Mais après une journée de vraie bataille à Chilpancingo, capitale du Guerrero, il a prévenu qu’il agirait contre les insurgés en envoyant des agents fédéraux. Le gouvernement du Guerrero a ordonné l’arrestation de deux des leaders de la CETEG, dont l’un d’eux est précisément Gonzalo Juárez. Ces derniers jours la participation des groupes extérieurs aux enseignants a été mise en doute dans les actes de vandalisme de protestation. Le gouverneur de Morelos et coordinateur du Comité de l’éducation de la Conférence nationale des gouverneurs (CONAGO), Graco Ramírez Abreu a exposé «ce qui se passe dans le Guerrero n’est pas une protestation des enseignants.» À son avis, «il y a une stratégie clairement organisée qui relie la présence de la guérilla, avec les célèbres Polices Communautaires et le vandalisme politique.» Ramirez Abreu a également indiqué que dans des situations comme celles enregistrées à Chilpancingo, «avec les attaques contre les législateurs et les biens des partis politiques, nous devons agir comme nous l’avons fait contre la dirigeante syndicale des enseignants», Elba Esther Gordillo. Le groupe d’autodéfense de Guerrero, mouvements para-étatiques organisés pour rendre la justice lorsque les autorités n’arrivent pas, a accepté publiquement les revendications des enseignants: «La lutte des enseignants est une lutte du peuple pour la défense de la gratuité de l’enseignement à cette époque de la répression à l’enseignement, notre organisation est aussi attaqué, parce que la répression se voit refuser le droit à l’expression d’idées», affirmait-il dans un communiqué. Le Mexique figure en dernier endroit dans le rapport Pisa 2009 des 34 pays de l’OCDE, et les États de Guerrero et Oaxaca sont parmi ceux qui souffrent de graves problèmes de faiblesse scolaire.

26 – AMÉRIQUE LATINE L’Amérique latine devra faire face à une épidémie de cancer dans les années à venir si les gouvernements n’améliorent pas le système de santé et de traiter les plus démunis. Seulement au Mexique il y a 52 millions de personnes vivant en dessous du seuil de pauvreté, 45,6 pour cent de la population. La principale raison que cela peut se produire sur le continent, selon les auteurs d’un rapport qui sera publié aujourd’hui dans la revue The Lancet Oncology , c’est que trop de personnes ont un cancer diagnostiqué tardivement, quand la maladie est plus difficile à traiter. La région comptait 13 décès pour 22 cancers, tandis qu’aux États-Unis est le même nombre de décès pour 37 cas et en Europe pour 30. «En 2030, 1,7 millions de cas seront diagnostiqués en Amérique latine et dans les Caraïbes et sera plus d’un million de décès dus à la maladie», selon le texte qui a été présenté lors de la conférence du Groupe de coopération en oncologie Amérique latine (LACOG). Les plus durement touchés, comme ailleurs, les pauvres. «Beaucoup de gens, surtout dans les communautés rurales et autochtones n’ont pas accès aux anti-cancer», a-t-on expliqué dans le rapport. L’investissement dans la santé est très faible dans la région et très inégale. En fait, plus de 50% des Latino-Américains n’ont pas de système de santé ou en ont un qui ne leur convient pas.

Guy MANSUY

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