Cuba poursuit son ouverture économique tandis que la crise s’aggrave de jour en jour

Cuba continue de renforcer son ensemble de réformes économiques avec une nouvelle réglementation qui réduit le nombre d’activités interdites au secteur privé, alors que les pénuries alimentaires s’accentuent et que les États-Unis maintiennent la pression par des sanctions constantes contre les entreprises publiques et les responsables cubains.

Le mardi 4 août, le décret 160 de 2026, publié une semaine auparavant au Journal officiel, est entré en vigueur. Il reconnaît que les acteurs économiques non étatiques peuvent exercer toute activité légale, à l’exception de celles expressément interdites ou soumises à des conditions dans son annexe unique. « La liste dépénalise de nombreuses activités qui étaient interdites depuis longtemps », a déclaré l’économiste Daniel Torralbas à IPS. Bien que le gouvernement cubain réserve au contrôle de l’État les secteurs qu’il considère stratégiques – généralement pour des raisons de sécurité nationale ou de souveraineté économique – tels que l’industrie de l’armement, le tabac ou des services comme l’éducation, la santé ou la presse, « l’État a pratiquement tout dépénalisé », a ajouté l’expert.

Le train de 176 réformes économiques et sociales a été approuvé le 19 juin dernier par l’Assemblée nationale du pouvoir populaire, le parlement local, quelques jours seulement après son annonce par le président Miguel Díaz-Canel. Plus de 15 600 petites et moyennes entreprises (MPME) privées agréées peuvent désormais gérer ou acquérir des ressources publiques et investir dans des secteurs historiquement monopolisés par l’État, tels que la production de sucre, l’hôtellerie, la banque, les pharmacies privées, et même participer à l’industrie biopharmaceutique, à l’extraction de pétrole, de gaz naturel et de minéraux métalliques.

Contrairement au précédent décret 107 de 2024 – qu’il remplace – qui interdisait 125 activités à tous les acteurs privés, le nouveau règlement réduit ce nombre à seulement 79. Parmi celles-ci, 44 sont absolument interdites, et les autres ne sont autorisées que sous certaines conditions : licences, concessions administratives ou partenariat avec l’État. Concernant les activités soumises à des conditions spécifiques, Torralbas craint que leur « autorisation ne devienne un mécanisme de discrimination arbitraire quant à ceux qui peuvent les exercer », et c’est pourquoi « il est si important d’établir des règles claires d’accès et d’agrément » pour les entreprises.

Le président de l’Institut national des acteurs économiques non étatiques, Lázara López, a déclaré le 28 juillet que ces nouvelles mesures « n’entraînent pas la privatisation de l’économie », car l’entreprise publique socialiste conserve son « rôle fondamental ». Selon Torralbas, cette ouverture aura un impact à court terme, d’ici un an, « car des opportunités commerciales se créent, pour lesquelles toutes les entreprises n’ont peut-être pas les capitaux nécessaires, mais celles qui peuvent les saisir le feront ».

En février, a-t-elle cité en exemple, le gouvernement a dépénalisé pour la première fois les importations de carburant, et en quelques mois seulement, le secteur privé a mis en place toute une chaîne logistique pour l’importation, le stockage, la distribution et la commercialisation du carburant, chaîne qui n’existait pas six mois auparavant. Selon un rapport du Bureau du recensement des États-Unis, l’organisme fédéral de statistiques du pays, les achats de carburant américain par Cuba entre janvier et juin se sont élevés à 95,7 millions de dollars, tandis que le total pour la période 2002-2025 est inférieur à 1,3 million de dollars.

Les importations de diesel, d’essence et de gaz naturel en provenance des États-Unis – quasiment la seule source d’approvisionnement – ​​par les entreprises privées cubaines sont en hausse depuis leur autorisation en février par les deux gouvernements. Cependant, ce chiffre est loin de compenser la pénurie généralisée de carburant à Cuba, conséquence de l’embargo pétrolier imposé par Trump le 29 janvier. « Le problème réside dans l’ampleur du phénomène, car les PME cubaines ne disposent pas des capitaux nécessaires pour répondre à la totalité de la demande, notamment en carburant. De manière générale, on ne peut pas affirmer que l’économie va soudainement prospérer simplement parce que le secteur privé peut désormais investir dans de nouveaux secteurs. Ce dont on a besoin maintenant, c’est de capitaux », a déclaré Torralbas.

Les pharmacies privées arrivent

Cuba poursuit son ouverture économique tandis que la crise s’aggrave de jour en jour. Cuba continue de renforcer l’ensemble des réformes économiques avec une nouvelle réglementation qui réduit le nom des activités interdites dans le secteur privé, alors que les pénuries alimentaires s’accentuent et que les États-Unis maintiennent la pression par des sanctions constantes contre les entreprises publiques et les responsables cubains.

Le 4 mars, le décret 160 de 2026, publié une semaine au Journal officiel, est en vigueur. Il reconnaît que les acteurs économiques non étatiques peuvent exercer toute activité légale, à l’exception de celles expressément interdites ou soumises à des conditions dans son annexe unique. « La liste publiée par noms d’activités interrompues après de longues périodes », a déclaré à IPS l’économiste Daniel Torralbas. Bien que le gouvernement cubain se réserve au contrôle de l’État les secteurs qu’il considère stratégiques – généralement pour des raisons de sécurité nationale ou de souveraineté économique – tels que l’industrie de l’armement, le tabac ou des services comme l’éducation, la santé ou la presse, « l’État a pratiquement tout dépénalisé », a joué l’expert.

Le train de 176 réformes économiques et sociales a été approuvé le 19 juin par l’Assemblée nationale populaire, le parlement local, dont les jours sont passés depuis l’annonce du président Miguel Díaz-Canel. Plus de 15 600 micros, petites et moyennes entreprises (MPME) privées agréées peuvent désormais gérer ou transférées des ressources publiques et investir dans des secteurs historiquement monopolisés par l’État, tels que la production de sucre, l’hôtellerie, la banque, les pharmacies privées, et même participer à l’industrie biopharmaceutique, à l’extraction du pétrole, du gaz naturel et des mines de métaux. Contrairement au précédent décret 107 de 2024 – qu’il remplace – qui interdisait 125 activités à tous les acteurs privés, le nouveau règlement réduit ce nombre à seulement 79. Parmi celles-ci, 44 sont absolument interdites, et les autres ne sont autorisées que sous certaines conditions : licences, concessions administratives ou partenariat avec l’État.

Concernant les activités soumises à des conditions spécifiques, Torralbas craint que leur « autorisation ne devienne un mécanisme de discrimination arbitraire quant à ceux qui peuvent les exercer », et c’est pourquoi « il est si important d’établir des règles claires d’accès et d’agrément » pour les entreprises. La présidente de l’Institut national des acteurs économiques non étatiques, Lázara López, a déclaré le 28 juillet que ces nouvelles mesures « n’entraînent pas la privatisation de l’économie », car l’entreprise publique socialiste conserve son « rôle fondamental ». Selon Torralbas, cette ouverture aura un impact à court terme, d’ici un an, « car des opportunités commerciales se créent, pour lesquelles toutes les entreprises n’ont peut-être pas les capitaux nécessaires, mais celles qui peuvent les saisir le faire ».

En février, à l’exemple mentionné ci-dessus, le gouvernement a dépénalisé pour la première fois les importations de carburant, et en quelques mois seulement, le secteur privé a mis en place toute une chaîne logistique pour l’importation, le stockage, la distribution et la commercialisation du carburant, chaîne qui n’existait pas six mois auparavant. Selon un rapport du Bureau de Statistiques-Unis, l’organisme fédéral de statistiques nationales, les coûts du carburant américain pour Cuba entre janvier et juin s’élèvent à 95,7 millions de dollars, tandis que le total pour la période 2002-2025 est inférieur à 1,3 million de dollars.

Les importations de diesel, d’essence et de gaz naturel en provenance des États-Unis – quasiment la seule source d’approvisionnement – ​​​​par les entreprises privées cubaines sont en hausse depuis leur autorisation en février par les deux gouvernements. C’est cependant une manière de compenser la pénurie générale de carburant à Cuba, conséquence de l’embargo pétrolier imposé par Trump le 29 janvier. « Le problème réside dans l’ampleur du phénomène, car les PME cubaines ne disposent pas des capitaux nécessaires pour répondre à la totalité de la demande, notamment en carburant. D’une manière générale, il est impossible d’affirmer que l’économie sera prospère simplement parce que le secteur privé peut investir dans de nouveaux secteurs. Ce dont on a kiss maintenant, c’est de capitaux », a déclaré Torralbas.

D’après IPS en espagnol
Traduit par Espaces Latinos