Le Parlement européen a adopté une résolution d’examiner la conformité juridique de l’accord avec le Mercosur

De fait, cette résolution suspend temporairement la ratification de l’accord jusqu’à ce que la Cour de justice de l’Union européenne rende son arrêt. Une source parlementaire a indiqué au journal uruguayen La Diaria qu’aucun délai précis n’avait été fixé pour que la Cour rende sa décision. 

Ce mercredi 22 janvier, le Parlement européen a adopté de justesse une résolution (334 voix pour, 324 contre et 11 abstentions) demandant à la Cour d’examiner si la conformité juridique de l’accord entre l’Union européenne (UE) et le Mercosur avec les traités de l’Union. Selon le service de presse du Parlement, celui-ci « poursuivra l’examen des textes dans l’attente de l’avis de la Cour » et « devra ensuite décider d’approuver ou non l’accord ».

D’après France 24, la saisine de la plus haute juridiction de l’Union européenne pourrait retarder l’examen parlementaire de l’accord jusqu’à deux ans, voire le rendre caduc. Le média a rapporté que, bien que l’exécutif européen puisse appliquer provisoirement l’accord en attendant l’arrêt de la Cour et l’approbation du Parlement, cela s’avérerait politiquement difficile. Par ailleurs, une source proche du service de presse du Parlement européen a confirmé à La Diaria qu’aucun délai n’a été fixé pour que la Cour de justice de la Union Européenne (CJUE) rende sa décision et, conformément aux informations précédemment publiées par cette publication, le Parlement européen devra également se prononcer ce jeudi sur une motion de censure contre la Commission européenne.

Selon l’agence EFE, citant des sources de la CJUE, ce type de procédure dure généralement entre 18 et 24 mois, bien que la Cour « maîtrise pleinement » les procédures et « peut, en pratique, donner la priorité à une demande d’avis ». Le porte-parole de la Commission européenne, Olof Gill, a déclaré à l’agence de presse que « les points soulevés par le Parlement européen dans cette motion ne sont pas justifiés car la Commission européenne les a déjà traités en détail avec le Parlement ». Il a ajouté que la question serait débattue par les chefs d’État et de gouvernement de l’Union européenne lors du sommet extraordinaire de jeudi après-midi, initialement prévu pour traiter des tensions entre les États-Unis et le Groenland.

La séance plénière comportait deux résolutions à l’ordre du jour, poursuivant le même objectif. La seconde a cependant été rejetée par 225 voix pour, 402 contre et 13 abstentions. Le texte adopté portait les signatures de plus de 140 députés européens, qui ont exprimé des doutes quant à son fondement juridique et des inquiétudes concernant la scission de l’accord UE-Mercosur en un accord d’association UE-Mercosur et un accord commercial intérimaire. Ils ont également indiqué que cette scission pourrait être incompatible avec l’article 218, paragraphes 2 et 4, de la CJUE, ainsi qu’avec le principe d’attribution, le principe d’équilibre institutionnel et le principe de coopération loyale du traité sur l’Union européenne (TUE).

Le texte exprime également la crainte que « l’accord d’association UE-Mercosur et l’accord commercial intérimaire ne compromettent l’application du principe de précaution », car, si une politique ou une action particulière risque de nuire aux personnes ou à l’environnement et qu’il n’existe pas de consensus scientifique sur la question, « cette politique ou action devrait être abandonnée ». Ceci soulève des doutes quant à la capacité du mécanisme de rééquilibrage prévu par l’accord UE-Mercosur à « menacer la capacité de l’Union à maintenir l’autonomie de son ordre juridique ».

L’accord a été signé le 17 janvier lors d’une cérémonie réunissant la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et des dirigeants latino-américains dans la capitale du Paraguay. La vice-chancelière Valeria Csukasi a prédit que le passage au Parlement européen ne serait pas chose aisée, car « les mêmes forces qui ont été à l’œuvre jusqu’à présent seront de nouveau en action », bien que le ministre des Affaires étrangères, Mario Lubetkin, ait déclaré au journal La Diaria qu’« il ne fait aucun doute que les familles politiques européennes se comporteront comme les pays l’ont fait ».

Dans un message publié dans X, le chancelier allemand Friedrich Merz a déclaré que « la décision du Parlement européen concernant l’accord du Mercosur est regrettable » car « elle n’interprète pas correctement la situation géopolitique ». « Nous sommes convaincus de la légalité de l’accord. Assez de tergiversations. L’accord doit maintenant être appliqué à titre provisoire », a-t-il réaffirmé. Ursula von der Leyen a elle-même évoqué la signature de l’accord mardi dernier lors de son discours au Forum de Davos et a déclaré qu’il envoyait « un message fort au monde » montrant que l’Europe avait choisi « le commerce équitable plutôt que les droits de douane, le partenariat plutôt que l’isolement et la durabilité plutôt que l’exploitation ».

D’après La Diaria
Traduit par Latinos