Le Parti libéral reconfigure le Congrès brésilien : résultats à la Chambre des députés et au Sénat

Le Parti libéral (PL) de l’ancien président Jair Bolsonaro a obtenu le groupe parlementaire le plus important jamais constitué par un parti unique dans l’histoire récente du Brésil, en remportant 121 sièges de députés lors des élections législatives de dimanche dernier. Ce résultat reconfigure le Congrès et pourrait peser sur la gouvernabilité du prochain président, quel que soit le vainqueur du second tour du 25 octobre. Ce bouleversement de la composition législative, confirmé ce lundi par le Tribunal supérieur électoral, s’est produit parallèlement au premier tour de l’élection présidentielle, durant lequel le sénateur Flávio Bolsonaro — fils aîné de l’ancien président — a créé la surprise en s’imposant avec 47,03 % des voix face aux 45,16 % du président sortant Luiz Inácio Lula da Silva, candidat à sa réélection.

Le Parti libéral est passé de 98 à 121 sièges pour la législature qui débutera en 2027, occupant ainsi près d’un quart des 513 sièges de la Chambre des députés. Aucun parti n’avait dépassé la barre des 110 députés depuis la promulgation de la Constitution de 1989 ; le précédent record était détenu par le Parti du mouvement démocratique brésilien (PMDB) de l’époque, avec 109 sièges en 1990. La progression du PL s’est faite en grande partie au détriment du « Centrão », ce bloc de partis de centre-droit qui a coutume d’assurer une majorité à tout gouvernement en échange de postes et d’avantages.

Ce résultat rapproche le bloc bolsonariste de l’objectif qu’il poursuit depuis longtemps : réunir les 54 voix — soit les deux tiers du Sénat — nécessaires pour destituer les magistrats du Tribunal suprême fédéral qui ont condamné Jair Bolsonaro à 27 ans de prison pour avoir tenté d’annuler sa défaite électorale de 2022. Le tribunal fait par ailleurs l’objet d’une surveillance accrue après la révélation de liens entre certains de ses membres et Daniel Vorcaro, ancien propriétaire incarcéré de la défunte banque Banco Master SA. Si Flávio Bolsonaro remporte le second tour, la tâche de remodeler la Cour suprême pourrait être facilitée : en tant que président, il pourrait nommer jusqu’à quatre des onze juges du tribunal au cours de son mandat. Le bloc de centre-droit élargi, qui compterait selon les projections plus de trente sièges au Sénat et près de deux cents cinquante à la Chambre des députés, lui offrirait en outre une base de travail solide pour faire avancer son programme législatif.

Jair Bolsonaro purge une peine, mais sa famille a directement accru son poids politique lors de ces élections. Son épouse, Michelle Bolsonaro, et son fils Carlos Bolsonaro ont obtenu des sièges au Sénat, tandis que son plus jeune fils, Jair Renan, et son frère, Renato Bolsonaro, ont été élus députés. L’ancien président, inéligible pour se présenter lui-même aux élections, a refusé durant la campagne de soutenir des candidats ne portant pas son nom de famille. Flávio, sénateur de 45 ans dont le manque de charisme paternel avait été souligné par les investisseurs et les analystes, a finalement été le candidat ayant recueilli le plus de suffrages au premier tour de l’élection présidentielle.

Parmi les initiatives que le bloc bolsonariste cherche à promouvoir au sein du nouveau Congrès figurent des peines plus sévères — comme l’abaissement de l’âge de la responsabilité pénale à seize ans — ainsi qu’une amnistie pour les personnes condamnées à la suite de l’assaut contre les bâtiments gouvernementaux à Brasilia, le 8 janvier 2023. À São Paulo, l’État le plus peuplé du pays, les conservateurs ont battu deux proches alliées de Lula : les anciennes ministres Simone Tebet et Marina Silva.

Le Parti des travailleurs a réussi à maintenir sa présence au Sénat avec neuf sièges et prévoit de former un bloc tripartite de 88 députés (contre 82 actuellement). Toutefois, les analystes s’accordent à dire que la nouvelle configuration du Congrès compliquera la tâche de celui qui assumera la présidence le 25 novembre prochain. « La gouvernance représenterait un défi majeur pour le président Lula », a déclaré Neuriberg Dias, directeur du DIAP, ajoutant qu’un bloc de droite s’emploierait à freiner l’avancée législative et le fonctionnement du gouvernement.